關于全面禁止生產銷售使用一次性 不可降解塑料

為深入貫徹落實《中共中央 國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》（中發(fā)〔2018〕12號）精神，防治不可降解塑料造成的污染，積極推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，倍加珍愛、精心呵護海南的青山綠水、碧海藍天，現(xiàn)就全省范圍內禁止生產、銷售和使用一次性不可降解塑料制品，特作如下決定。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，按照綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展要求，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，全面禁止在全省范圍內生產、銷售和使用一次性不可降解塑料制品，譜寫美麗中國海南篇章，為全國生態(tài)文明建設作出表率。
二、主要目標
本決定中的一次性不可降解塑料制品是指用石油基原料生產的聚乙烯（PE）、聚丙烯（PP）、聚氯乙烯（PVC）、聚苯乙烯(PS)等制品，在自然環(huán)境或堆肥條件下不可降解的，用于消費者盛裝攜提物品的一次性塑料薄膜袋制品，一次性塑料餐盒、托盤、杯、碗、碟、保鮮膜等食品餐具，以及一次性快遞包裝物、農用膜（含地膜、水果套袋、育苗袋等）等塑料制品。商品出廠的原始包裝袋除外。
全省黨政機關單位、事業(yè)單位、國有企業(yè)、旅游景區(qū)、餐飲業(yè)等部門、行業(yè)率先禁止使用一次性不可降解塑料薄膜袋及餐具。到2018年底，全省范圍內全面禁止生產、銷售、使用一次性不可降解塑料薄膜袋及餐具。到2020年底，全省范圍內全面禁止生產、銷售、使用一次性不可降解農用膜等。到2025年，“禁塑”工作達到國際先進水平。
加快推進快遞行業(yè)綠色包裝應用，主要快遞品牌協(xié)議客戶電子運單使用率2018年達到85%以上、2019年達到90%以上、2020年達到95%以上。2020年，省內同城快遞業(yè)務綠色包裝應用基本實現(xiàn)全覆蓋。2025年，初步建立海南省快遞業(yè)包裝治理體系。
三、實行不可降解塑料購物袋禁止使用制度
為引導群眾合理使用、節(jié)約使用塑料購物袋，2018年底，在所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行不可降解塑料購物袋禁止使用制度，一律不得提供不可降解塑料購物袋。同時，商品零售場所必須對可生物降解塑料購物袋明碼標價，并在商品價外收取可降解塑料購物袋價款，不得無償提供或將可降解塑料購物袋價款隱含在商品總價內合并收取，逐步減少對塑料購物袋的使用。（省工商局、省物價局）
四、加快推進快遞業(yè)綠色包裝應用
積極落實《快遞暫行條例》，大力推行《推進快遞業(yè)綠色包裝工作實施方案》，以減量化、可循環(huán)、綠色化為目標，堅持節(jié)約優(yōu)先，突出創(chuàng)新引領。進一步減少編織袋和膠帶使用量，鼓勵消費者和企業(yè)在電子商務消費和快遞的倉儲、運輸、配送、分揀、加工全過程推進可循環(huán)包裝、減量包裝和可生物降解包裝，逐步提高進省快件綠色包裝材料應用比例。加快建設快遞包裝物回收體系，推廣使用中轉箱、籠車等設備，積極創(chuàng)建快遞包裝回收示范城市，推動建立健全海南特色快遞業(yè)包裝治理體系，實現(xiàn)海南快遞業(yè)綠色發(fā)展。（省郵政局）
五、多措并舉消減農用塑料制品污染
按照嚴控增量、減少存量和循環(huán)資源化原則，建立一次性不可降解農用膜逐年配額遞減制度，多措并舉推進農用膜、農藥包裝物的減量化、循環(huán)化、可降解化，確保到2020年全省不再生產、銷售、使用一次性不可降解農用膜。在海口、瓊海推廣可生物降解地膜試驗基礎上，在全省范圍內大力推廣可生物降解地膜。率先在農用膜、農藥包裝等領域推行生產者責任延伸制度，按照誰生產誰負責、誰銷售誰回收、誰使用誰交回的原則，加快建立完善政府補貼、市場運營、自主運轉的農用膜、農藥包裝物等農業(yè)投入品廢棄物回收利用體系。到2020年，廢舊殘膜回收治理率達到80%、廢舊農藥包裝廢棄物污染治理率達到50%以上。嚴厲打擊違法生產和銷售不合格農用膜制品行為。